阅读材料，完成下列要求。

【材料出处】《汉书·食货志》

至武帝之初七十年间，国家亡事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。

（1）材料描述的是哪一治世局面？（2）这一局面形成的原因是什么？